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美媒:独特行政区划让中国城市比看上去要小

2013-11-26 11:43 来源:参考消息网

核心提示: 当人们说,某个中国城市拥有特定的人口时,值得注意的是,在谈到直辖市时,真实的“城市”部分的数字要小一些。

参考消息网11月26日报道 美媒称,1997年,中国共产党将西南部的重庆市列为中国第四个“直辖市”,并且从四川省划出了一片面积约为南加州大小的土地归重庆市管辖。这一变动的目的是将这座城市的行政管辖权从四川省政府转移到中央政府手中,使得北京能够更好地监督附近的三峡大坝工程的开发。一夜之间,中国政府创造了一个拥有2800万居民的城市,使得《时代》周刊将重庆称作“世界上最大的城市”。

美国《大西洋》月刊网站11月22日报道称,只有一个问题:重庆“市”拥有的许多土地并非城市用地:除了城市本身外,重庆直辖市还包括外围的郊区、卫星城和广阔的农村地区。如果仅仅考虑城市核心区的话,那么重庆市的实际人口仅有500万左右——尽管仍然很多,但它不再是中国最大的城市,更不用说在世界上的排名了。

究竟是什么造成了这种混淆的现象?报道称,答案在于中国奇怪的行政区划。首先,中国有普通省份(例如四川、云南和山西),与美国的州一样,它们拥有与中央政府相对应的政府结构。其次,还有“民族自治区”(例如西藏、新疆和内蒙古等),它们的运作方式与省类似。再次,还有直辖市:北京、天津、上海和重庆,它们是一些直接由中央政府管理的大型城市(想像一下,除了华盛顿特区外,纽约、芝加哥、洛杉矶都成为特区,而不是属于各州管辖的城市)。最后是香港和澳门特别行政区,那就是另一回事了。

因此,当人们说,某个中国城市拥有特定的人口时,值得注意的是,在谈到直辖市时,真实的“城市”部分的数字要小一些。

其次还有户口问题。这种“居住登记”文件的作用类似国内旅行的护照,它把一个人获取教育和医疗保障等社会服务的权利与其出生城市相挂钩。在过去30年里,数以亿计的中国农村居民前往城市找工作,尽管没有成为正式居民,但仍然在城市里定居下来。一直到最近,中国的人口普查都只把拥有城市户口的居民算作城市人口,这进一步让数据有所偏差。

报道指出,中国政府将城镇化视作从出口和投资导向型经济转变成消费导向型经济的重要一环,它认为,消费导向型经济是一种更具可持续性的发展模式。但是,尽管中国城市的确在不断扩张——而且速度很快——更加细致地观察人口数据,将会揭示城镇化面临着多么复杂的问题。(编译/陈鑫)

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[责任编辑:沈鹏] 标签: 美国《大西洋》月刊
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