资料图片：2013年11月29日上午，中国首艘航空母舰辽宁舰首次靠泊三亚某军港。新华社发（张凯 摄 ）

参考消息网1月16日报道 境外媒体称，中国去年宣布划设东海防空识别区之后，很多观察家认为南海很快也会公布。但是，即便公布了南海防空识别区，中国空军也可能鞭长莫及。所以，为了斗争面集中，迟些宣布南海防空识别区反而更加主动。

香港《东方日报》1月14日报道指出，南海实际上渔权更加重于空权。南海纵深数千公里，中国的战机难以控制，同样，来犯中国的敌机也需时飞行，不似东海瞬间可至。相反，南海渔场丰富，维护渔权更为重要。因此，中国海南省公布从今年1月1日起执行《实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，规定外国渔船必须获得许可才能进入捕鱼。值得说明的是，根据国际惯例，海南省不是完全不准外国船只捕鱼，而是要得到批准。正如，俄罗斯对待日本渔船，韩国对待中国渔船一样，渔权也还是从属于主权。

所以，当美国指海南省的规定“具有挑衅性和潜在的危险性”，北京外交部发言人迅速反驳美方不是缺乏起码的常识，就是别有用心、居心叵测。

不过，海南的规定不是无风起浪，而是首先强化中国在南海的渔权。自然，维权须有利器，没有足够的海监船那就是空谈。

香港《南华早报》网站1月14日刊文称，中国对南海权益的声索内容始终含糊不清，这一直是解决或者处理南海管辖权纠纷的主要障碍。尽管其他声索国及美国反复提出要求，中国始终拒绝澄清它的声索内容及依据。

文章认为，坚持不懈的质问者有可能不会喜欢中国的答案。的确，海南最近“修改”并于1月1日正式生效的渔业规定有可能让人们更加清晰地了解中国的声索内容。

菲律宾、越南、美国、日本甚至台湾地区都表示抗议。一些分析人士说，修改后的规定违反了2002年东盟和中国的《南海各方行为宣言》，并且破坏了中国领导人去年对东南亚进行的“善意”访问中取得的成果。

文章称，中国现在正面临着自己一手制造的政治难题。如果它阐明这一法律适用于南海的大部分区域并试图予以实施的话，那么北京将会“毫无退路”地面对与这一海域的其他声索方及使用方的冲突。

如果中国继续其暧昧表述，那么其他国家将无视这些条例，而中国的民族主义者将会指责中国看上去像一只无力执行本国法令的“纸老虎”。国内要求实施这些法令的压力将会逐步加大。

文章分析，这似乎是一种不可能取胜的状况。为了避开这一难题，中国可以阐明自己的主权声索只限于争议岛屿及相应的专属经济区，而南海的边界将通过谈判确定。与此同时，中国应该避免在其主张的专属经济区以外、尤其是在其他国家主张的专属经济区之内实施这些条例，否则几乎肯定会招致冲突。

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